乡村振兴稳步推进 产业融合效益凸显

　　位于罗源的福建益升食品有限公司是我省食用菌行业龙头企业之一。记者 池远 摄

　　吴学强

　　乡村振兴，产业先行。福州市深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以党建为引领，多举措壮大农业产业集群，大力发展农产品精深加工、农村电商和乡村旅游，做强“福州鱼丸”“福州金鱼”等品牌，推进农村一二三产业融合。

　　农村产业融合发展渐成趋势

　　政策支持营造良好发展环境。产业融合是促进产业兴旺有效途径，近年来，福州市以乡村振兴战略为抓手，大力发展现代农业，农业农村工作成效凸显，为产业融合发展奠定坚实基础。福州市出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于培育农业龙头企业工作方案及政策措施》《关于加快特色现代农业发展十条措施》等政策，推进乡村振兴战略深入实施，加速农村一二三产业融合发展。

　　经济平稳发展奠定融合基础。2021年福州市实现农林牧渔业总产值1122.21亿元，占全省比重超20%，同比增长5.6%，增幅高于全省平均水平0.5个百分点，总量居全省首位。此外，全市以生态循环农业示范基地为依托，进一步完善生态循环农业产业链条，2021年全市共摸排抛荒撂荒耕地面积9036.99亩，全部实现复耕复种，高标准农田建设进一步加强，耕地建设质量不断提高。全市主要农作物耕种收综合机械化率达72.9%，水稻耕种收综合机械化率达82%。农业生产条件逐步改善，农村经济稳步增长，为多产业融合发展奠定坚实基础。

　　产业园区和项目发挥主导作用。近年来，福州积极创建国家级农村一二三产业融合发展先导区，先后打造了闽清县梅溪镇等全国农业产业强镇。全市共有现代农业产业园18个，为提升农产品加工业现代化水平创造条件。全市共有全国数字农业建设试点项目2个、省级现代农业智慧园12个、省级农业物联网应用基地27个，数字农业成为带动产业融合新动能。

　　新业态带动农村居民增产增收。农业新业态打破传统农业发展单一模式，融入新的生产、经营、营销要素和技术，与其他产业高度融合，迸发强大发展动力。到2021年底，全市共有各类休闲农业经营主体450家。市级及以上休闲农业示范点有107家，其中全国休闲农业示范点5家、省级休闲农业示范点31家，数量稳居全省前列。2021年全市农村居民人均可支配收入25201元，增长11.2%。

　　福州农村产业融合发展启示

　　推广种养结合，促进农业融合发展。福州将农林牧渔业相结合，积极推动农业内部交叉重组，催生一批“高效益、新品种、新技术、新模式”的新业态，包括罗源县的稻渔综合种养模式等。福州是享誉全球的“中国金鱼之都”，有金鱼养殖企业70多家，养殖面积2000多亩，年产精品金鱼1000多万尾，占全国高端金鱼出口总量的约90%。福州还建设了全国首创的深远海机械化养殖平台“振渔1号”“福鲍1号”等，新出台加快远洋渔业高质量发展政策措施，大力推动海产养殖转型升级。

　　建设产业园区，引领产业转型发展。近年来，产业园区、产业强镇、产业强村逐渐成为产业融合新亮点，全市累计创建32个省级优质农产品标准化示范基地。仅2021年，我市就实施191项乡村振兴市级重点项目，完成投资111.5亿元；新培育72个乡村振兴中高级版试点村；罗源县起步镇上长治村入选全国乡村特色产业亿元村。

　　培育新型农业主体，完善农村产业体系。从帮扶政策看，福州持续加强对农业经营主体的培育。一是实施“扶持龙头壮大产业”行动，对新认定为国家级、省级农业产业化重点龙头的企业给予奖励，重点培育具有发展潜力的农业经营主体。截至2021年，市级以上农业产业化龙头企业达327家，带动农户87万户。二是支持企业扩大研发投入，对R&D经费支出大的企业给予奖励。三是加强挂钩服务，加大金融支持力度，实施福州鱼丸品牌高质量发展三年行动，开设福州鱼丸品牌店30家，举办2021福州“渔业周·渔博会”、菌博会等活动，通过“企业带产业、产业带农户”，促进产业融合发展。

　　打造“互联网+”，数字助力产业融合。互联网及数字化新技术的发展，加速了产业融合，让传统农业迸发出新生命力。福州市围绕产业融合发展需求，从三个方向积极打造数字农业：一是建立数字农业产业基地，全市已建设2个农业农村部数字农业建设试点项目、9个省级现代农业智慧园、24个省级农业物联网应用基地；二是对列入国家级、省级数字（智慧）农业项目给予奖励；三是向农业农村数据库建设、数字农业农村平台建设、软硬件支撑系统、密码技术应用方向发力。如，渔博会通过搭建“云展会”平台、设立水产直播基地，打造“线上+线下+直播基地”的渔业展会。

　　抢抓农村产业融合发展机遇

　　政策利好产业融合发展。“十四五”是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。大力推进农村产业融合，促进农业农村现代化，对实现乡村振兴、全方位推进高质量发展超越意义重大。习近平总书记去年3月来福建考察时强调，要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。新型城镇化加速发展明确要求，强化产业支撑，引导农村产业向城镇集聚发展。现阶段，农村改革全面深化，农村资源要素市场进一步完善，城乡一体化发展体制机制更加健全，为农村产业融合提供了难得的发展机遇。

　　消费为产业融合注入动力。农产品消费呈现功能化、多样化、便捷化的趋势，人们对产品的要求日益提高。新型流通配送、休闲农业和乡村旅游等消费需求不断扩大，为农产品加工业提供了巨大的发展空间。移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术发展迅猛，农业“互联网+”飞速发展，延伸了产业链条。绿色制造、食品科学、材料科学加速创新应用，重构产业利益联结机制，为农业产业融合注入强劲动力。

　　但福州在产业融合发展方面，也面临高质量发展资源要素不足、农村投资消费潜力待完全释放等问题。造成这些问题的主要原因，一是农业产业链竞争力不强，部分农产品供应链衔接不顺畅，流通环节较多；二是农村地块零散、难以流转，农业产业规模经营发展受到一定制约；三是农村人才大量流失，农村企业缺乏技术人才，农村老龄化、空心化现象呈加剧趋势；四是农业科技服务的有效供给不足、供需对接不顺畅；五是农民收入水平低于城镇，加上农业发展资金需求量大，一定程度上影响了消费和投资潜力充分发挥；六是投资创业服务不足，农村产业发展存在一定盲目性和同质化。促进一二三产业融合发展的思考

　　优化乡村资源配置，营造发展良好环境。针对产业融合资源要素保障不足的问题，要进一步促进城乡融合发展，提升农业产业链供应链竞争力，可从四个方面发力：一是优化产业间要素资源组合配置，通过提升农业产业链供应链现代化水平，提升农产品和服务附加值；二是加快推进形成城乡统一市场，破除资源要素流动障碍，促进资源优化配置和效率提高；三是畅通科技、管理等要素的下乡通道，把各类人才“引进来”“留下来”；四是畅通社会资本下乡投资通道，激励农业金融机构创新，推动形成各类资本踊跃投资乡村、促进乡村振兴的新局面。

　　培育农村内需体系，促进农村消费升级。针对农村消费和投资潜力没有得到充分发挥的问题，要加快培育农村内需体系，可从三个方面补足短板：一是深入推进“互联网+”现代农业，大力发展壮大农业电子商务、体验农业、创意农业、数字农业等“农业+”新业态，拓宽农村居民收入渠道，提高农民消费能力；二是扩大农村健康和文化等领域的消费，促进农村消费升级；三是鼓励发展“市民农园”，开展认养农业，帮助更多的城市人认识农业、体验农业，推动农业健康发展。

　　科学制定规划，促进产业创新发展。产业发展规划对农村产业融合发展起到引领作用，《福州市“十四五”特色现代农业发展专项规划》已经市政府常务会议审议通过，为使规划更好地发挥作用，建议做好三个方面：一是向农业经济发达地区学习借鉴培育特色产业、打造乡村品牌的优秀案例；二是促进城市和农村产业的合理调配，农村产业不一定都建在农村地区，要充分发挥城乡各自区域优势，实现城乡产业融合联动；三是落实税收和金融服务优惠政策，加大招商引资力度，鼓励社会资本进入新品种研发、品牌建设等领域，助推农村产业发展。

　　民族要复兴，乡村必振兴！福州全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，在全面实施乡村振兴战略中，将重点放在产业发展上，把基点放在农民增收上，把着力点放在发展集体经济上，福州农业发展高质高效、乡村环境宜居宜业、农民生活富裕富足的愿景必将逐步实现。

　　（作者工作单位：福州市统计局）