福州推行农村人居环境整治积分制两年回眸：“小积分”攒出“大能量”

“多亏了积分制，小庭院越来越美”“积分兑换日用品很实用，要多参与，争取更多积分”……农村人居环境整治积分制实施两年以来，“攒积分”成了福州广袤乡村里的一道亮丽风景线。近日，记者行走一线，探访“小积分”带来了怎样的新变化？

罗源县白塔乡南洋村村民展示文明积分兑换券。记者 林双伟摄

积分制蔚然成风

夏日午后，永泰富泉乡协星村村民雷大锋匆匆赶到村里的积分兑换超市，用50积分兑换了一桶食用油和一袋纸巾，乐呵呵地捧回了家。“家里的刚好用完了，攒的积分正好派上用场。”对于剩下的积分，雷大锋也早有打算：“勤打扫、多参与志愿活动，攒一攒，等年底再换个大件。”

说起“积分”，协星村无人不晓。过去由于意识相对薄弱，村庄推广房前屋后整治、垃圾分类等存在不小难度。如何调动村民积极性，关系到环境整治效果，考验着一个村的治理智慧。

2021年开始，协星村试点推行农村人居环境整治积分制，对及时清理、卫生整洁的家庭进行积分奖励，以积分兑换实物的方式引导村民积极参与，让村民从“一旁看”转为“一起干”。

积分怎么评判？每个月下旬，由村“两委”干部、党员、村民代表等组成的人居环境整治考评小组就十分忙碌。他们人手一张评分表，挨家挨户上门考评环境卫生情况。各家各户的成绩还上了村委会公示栏。村里每月定期通过“红榜”宣传典型榜样、“黑榜”曝光反面案例，互督互促。每每揭榜之时，都能引来不少村民的热烈讨论。

第一年，福州选择4个县（市）区率先试点；第二年，基于良好成效，自此由点扩面，全面推广。当前，福州已提前实现农村人居环境整治积分制可实施行政村推行全覆盖。

提升积分“附加值”

积分制建立起来后，如何充分发挥长效作用，避免又是“一阵风”？显然，如果仅是一纸积分，用于兑换粮油等日用品，等村民的新鲜劲一过，慢慢会丧失热情。

长乐航城街道乡村振兴办相关负责人陈发平明显感受到了不同，他用一条“抛物线”来形容各村的兑换状态，“中间高、两边低，推行不久后，积分超市里甚至还出现过排队兑换的‘小高潮’，后来沉寂过一小段时间，登记册一个月也翻不了页。”

试着提升积分的“附加值”，航城街道将积分与村民评奖评优相结合。“比如，积分制考评90分以上累计6个月以上，可被评为三星及以上居民户，获得纳入村级后备党员储备库、村级后备干部储备库推荐资格，五星户家庭成员次年医社保费用可由所在村代为支付。”陈发平说。

在不少乡村，“积分”还与“信用”相挂钩。罗源白塔乡与农信社联合推出“文明积分贷”，打造“人居环境整治文明积分+金融”新模式，目前已在白塔乡南洋村试行推广。积分高的兰善恩成为全村第一个申请“文明积分贷”的农户，享受30万元低利率贷款额度。

除了“增值”，通过一系列创新探索，积分的载体形式也有了些新变化——自从小程序“智慧福分”上线后，长乐金峰镇的一张张“积分卡”变成“积分码”，不仅查起来方便，用起来也更为便捷。

眼下，全市围绕积分数字化管理、应用模式、应用范围等方面持续深化，如闽清、晋安、高新区全域，已落实积分信息化管理，让“积分”更有“数”。

激活乡村发展内生动力

房前屋后整起来，“美丽庭院”建起来，圈养习惯养起来，“村道沿溪”管起来……积分制的“积”发下，最明显的，是人居环境的细致改变。

走进福清新厝镇江兜村村民王美福的小庭院，猕猴桃树、杏仁树绿意盎然，坛罐堆叠野趣横生，地方虽然不大，却赏心悦目。“现在变化可大了，盆栽摆放整齐，鸡也圈养起来，进门都没了异味。”村干部王文珍对着考评表，一条条地夸赞。

而“积分制”这一金钥匙，不但扮靓了“人居环境”“美丽家园”，还进一步撬动了“乡村治理”。

高新区南屿镇五都村，把善治“账本”从美丽庭院创建、垃圾分类、落实“门前三包”等人居环境整治的常规项目，扩面至乡风文明等多方面标准，形成一本完整的“乡村积分手册”。

谁来执行？由谁监督？在村中心，一块“乡村振兴”的展示牌格外醒目，一幅网格化治理图详细划分出村中各区域，包括户数、责任区牌、网格员和包片村民，建立起完善积分考评机制链条。

在五都村驻村书记付晓雄看来，积分制将繁琐的村务具体化，形成量化评价体系，村民成为环境整治、乡村治理的积极参与者和最大受益者，村务工作开展更顺畅，治理效能得到有效提升。（记者 蓝瑜萍）