人民日报客户端关注永泰：山水得绿 百姓得福
行走永阳大地，天然山青水碧。永泰地处福州西南角，获评全国首批国家生态文明建设示范县、福建唯一被列入全国美丽乡村重点县建设试点。习近平总书记在闽工作期间，14次深入永泰调研并对当地经济社会发展作出重要指示。近年来，永泰县结合县域实际，以福建省乡村振兴重点县建设为契机，以福建省农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范试点县建设为抓手，强化生态、绿色优势，突出文旅试点示范，以高质量党建引领“乡村全面振兴示范县”建设，全力打造乡村振兴永泰样板。
我们看到，良好的生态环境给永泰带来了最普惠的民生福祉。曾经的省级贫困县，如今蝶变成省会福州的“生态后花园”；曾经“藏在深闺人未识”，如今“撩开面纱惊八闽”，成为八闽大地上最靓丽的一张绿色名片。
莒口村：守护绿水青山 走出乡村振兴新路子
30多年前的永泰，是福州唯一的省级贫困县，而且交通不便，往返永泰福州两地需要一天，还要靠摆渡。莒口村地处福州永泰塘前镇，林地有3.16万亩，是塘前乡林地面积最大的行政村之一，但耕地仅278亩，人均不到一亩，靠种地，村民根本吃不饱。
30多年来，莒口村守护好绿水青山，在党支部引领下，不断探索乡村发展道路。打好蓝天碧水净土保卫战，当好绿色生态后卫，通过党支部领办合作社壮大发展乡村旅游，立足区位优势推动农旅共生，全力打造“绿水青山就是金山银山”的乡村振兴新样板。
绿水青山——莒口见证馆 。永泰县委组织部供图
“在党支部引领下，去年3月，成立了莒溪溪谷里农业专业合作社，莒口村目前有136户村民300多人，都当上了股东。”莒口村党支部第一书记余新仁说，在上级党委的指导和支持下，去年莒口村试点党支部带领开办合作社，引进特色产业，带动村级集体经济发展，带领群众增收致富。据了解，合作社成立理事会，由党支部成员、青年代表、村民代表组成，再由党员、乡贤等人组成监事会。“村集体以资源、资产入股，占比30%，村民以资金入股。假如按目前300万元的年利润计算，按占股比例70%分红给股民，30%分给村集体，村集体中还有70%的收益也会分给全体村民，平时在景区工作的村民也有薪酬收入。”
莒溪景区。永泰县委组织部供图
莒口村只是永泰县以特色产业发展推动乡村振兴的一个缩影，下一步，永泰县将强化培育发展特色产业，打造农旅融合“共富联盟”，通过产业发展力争村集体经济年收入20万元以上的村达90%。
“产业振兴是乡村振兴的重中之重，以特色产业发展推动乡村振兴，既能为乡村提供可持续的发展路径，还能更好地发展壮大村集体经济。”永泰县委组织部部长林文锋介绍，永泰县从各村经济基础、区位特征、资源条件等实情出发，实行“一村一策”，持续探索完善5类15种集体经济发展模式。眼下，莒口村正以“青山绿水·莒口见证”为主题，做好“山水”文章，通过村党支部领办合作社，引进公司投资建设莒溪景区配套的野奢营地，建设蔬菜采摘园，每年至少为村集体经济增收27万元。
据了解，目前永泰已在梧桐、嵩口、大洋等3个乡镇14个村开展试点，全面推进村党组织领办合作社试点工作，采取项目化管理分级分类推进，21个乡镇分级确定首批13个县级试点、20个乡镇试点合作社项目，按独立自主经营、与企业合作经营、对外承包经营3种发展模式分类推进。其中，嵩口镇大喜村合作社租赁流转林下空地，打造灵芝体验园，带动大喜村留守村民和剩余劳动力共同参与种植养护，同步规划建设猕猴桃采摘区、农事农耕体验区等，实现农旅产业深度融合、村集体和群众双增收；长庆镇福斗村中心村党委成立福斗农林专业合作社，引导福斗、上洋、南尾等3个成员村共同建立毛竹种植、管理、采伐等共谋共商机制，筹资兴办毛竹厂，带动30名农村富余劳动力就业，促进村集体经济共同提质增量。
为解决普通农户、涉农中小微企业融资难融资贵、涉农资产难以抵押贷款等突出问题，2022年年初，永泰县还在全省率先启动了三农“党建+金融”信用体系建设，搭建“政府主导、多方共建、标准互认、成果共享、群众受益”的信用融资平台。截至2022年6月，已通过平台成功对接信用贷款1882笔、授信1.19亿元，为乡村产业振兴引入更多金融活水，注入更强资金动力。
坵演村：创新模式 助推乡村产业振兴
永泰县域面积2241平方公里，辖21个乡镇、255个行政村，全县共有农村基层党组织282个……每个村情况不同，该如何实现协同发展？
坵演村是永泰乡村发展的另一个典型案例。1990年5月，时任福州市委书记的习近平同志到梧桐镇坵演村调研，勉励坵演村要“咬定青山不放松，造林种果下真功”，并擘画了“山顶林戴帽、山中果缠腰、山下吨粮田”的农业综合立体开发蓝图。
坵演农场。永泰县委组织部供图
2020年9月，福建省委常委、福州市委书记林宝金来到坵演村，他指出，农村发展关键靠龙头带动，要坚持因地制宜、因势利导，调动村民的积极性，发展特色产业，做好文旅文章，实现村财增收、村民致富、乡村更美。此后，永泰县创新建立“服务队+工作组+合作社”模式，把工作机制与乡村振兴资金、项目联动起来。
坵演村坚持党建引领，立足乡村振兴发展契机，短短2年多时间，谋划生成初心馆、党建文化主题公园、红色文化培训中心等10个振兴项目，打造红色研学产业；引入“好农场”集团，打造大樟溪沿岸第一块现代化绿色生态农业观光园等，不断探索乡村振兴新办法、新路径。
坵演村初心馆。永泰县委组织部供图
以点带面，全面发展。永泰县委组织部部长林文峰介绍，永泰县探索党组织领导下的区域协同发展机制，在开展“中心村党委”建设的基础上，优化调整设置38个中心村党委，覆盖128个村、4397名党员，所有村集体年经营收入达10万元以上，85个村集体经济收入超过20万元。
这些中心村党委重在指导乡镇党委优化中心村党委日常管理运行机制，构建区域化党建引领乡村振兴联动体系，实现资源共享、优势互补、共同发展。“现如今，我们已经培育形成长庆福斗毛竹、赤锡库区养殖、城峰太原青梅等区域产业联盟，并推动全县培育葛岭-城峰李梅加工、梧桐-嵩口农旅观光、同安-大洋庄寨旅游、白云-丹云中药种植、岭路--赤锡休闲采摘等5条特色产业带。”林文峰说。
乡村振兴既要有中心村的“带动力”，也需要薄弱村的“驱动力”。永泰县设立薄弱村集体经济发展专项扶持基金，通过建设物业等项目，委托有规模有实力的国有或集体企业开展资本市场化运作，确保参与村有稳定收益。2018年以来，县财政先后配套投入2490万元，统筹实施发展村集体经济项目221个。
从“中心村党委+薄弱村”的结对发展，再到全县更大层面的资源整合，永泰县正在布一盘更大的棋。永泰县委书记雷连鸣表示，目前永泰县已在福州市率先探索农村产权流转服务体系建设，建成以政府主导、市场化和公益性相结合，集信息发布、资源交易、金融配套、监督管理等功能于一体的数字综合服务平台，形成农村资源变资产、资产变资本、资本变资金的全过程服务体系。
“目前，可进入流转优质资产资源共2000余宗，预估总价值达75亿元。”雷连鸣介绍道，该平台重在打通“金融、政府、金融机构”互认的堵点，拓展“三农”融资渠道，实现农村集体资产保值增值，“将持续扩大村民受益面，有效激活绿色发展新动能。”
引才引智 为乡村发展添活力
“坚持‘五级书记抓乡村振兴’的工作要求，不断完善党领导‘三农’工作的体制机制，把党的政治优势、组织优势转化为振兴优势，汇聚起全县上下齐抓共管、多方参与、奋力攻坚、久久为功的工作态势。”雷连鸣介绍，永泰县以基层党建“整乡推进、整县提升”示范县创建为抓手，强化“五大举措”，充分发挥村级组织的组织优势、组织功能、组织力量，使乡村振兴攻坚堡垒强起来。
选好一个人，带好一个村，“两委”班子选优配强，凝聚力战斗力才能得以显著提升。2021年永泰县在全省率先完成村委会换届选举，100%实现“一肩挑”，在班子的指标对比上，明显出现“一升一降”：相比上届，班子成员高中及以上学历占比提升25.4个百分点，其中大学本科生198名，硕士研究生3名，党组织书记大专以上学历占比提升22个百分点，达到148名；经济能人占比提升20.6个百分点；班子成员、党组织书记平均年龄分别下降5.4岁、2.4岁，13名90后当选“一肩挑”。
更值得关注的是，永泰县以村“两委”换届为契机，引回981名原乡人、回乡人、新乡人，其中1名外乡人当选“一肩挑”、2名外乡人当选村委会委员。例如，活化“永泰县001号乡村创客空间”等服务平台，吸引30多名返乡创业青年参与家乡建设，涌现出市第十二次党代会党代表、嵩口镇龙湘村党支部书记林露露等一批青年人才代表。发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，累计选派县级科技特派员319人次，遴选360名新型农业经营主体作为农业科技示范，激励农村实用人才发挥专长，服务农业产业转型升级。
引人很关键，引智更重要。2017年，当地成立全国第一家扎根县域、聚焦脱贫攻坚和乡村振兴的社会组织——永泰县乡村复兴基金会，截至2022年底，培训乡村创客23000多人次，支持和孵化乡村创业项目80多个，带动乡村就业3000多人。2018年，永泰县成立全国首家县级乡村振兴研究院，搭建“理论+实操”的40人专家委员队伍和10人一线实践团队。在嵩口镇打造闽台文化交流平台，引进闽台设计运营驻地团队参与古镇开发，吸引返乡创业青年185人。与此同时，在全国范围内遴选清华同衡、暨南大学、东南乡建等20家设计单位或工作室，开展驻村、蹲点等陪伴式设计服务，吸引北京大学、复旦大学等专家教授来永泰承包传统村落。
未来，永泰县将牢记总书记嘱托，重点围绕“两来两去”发展，唱好“山歌”、画好“山水画”。即发展全域旅游，做强文旅经济，夯实旅游全链条要素保障，争取通过打造葛岭国家级旅游度假区、青云山、云顶5A级景区、“樟溪画廊”乡村振兴示范带等旗舰项目，把游客“引进来”；发展“露营+”“温泉+”“探奇+”等复合业态，建设精品露营地，推动君澜、香米拉、冠景等创建高星级温泉酒店，做大做强“永泰葱饼”“永泰富泉羊”等品牌，提升旅游体验，把游客“留下来”。打响“永泰家乡好物”公众品牌，拓展“农e邮”平台，打通物流环节，把产品“卖出去”；打造“庄寨+乡村”旅游精品线路，建设爱荆庄爱情小镇，做好山葡萄藤编、虎尊拳、永泰山歌等非遗文化保护传承，把品牌“推出去”，为全力打造中国式现代化绿色发展先行区而不懈奋斗。（王爽）