乡村振兴的闽清样板、闽清模式及提升路径研究

　　乡村振兴的闽清样板、闽清模式及提升路径研究

　　闽清县人大常委会课题组

　　闽清，作为一个四面环山的山区县城，一个常住人口较少的农业县城，如何在乡村振兴队伍中冲出重围，打造福州都市圈桥头堡和乡村振兴“闽清样板”？一起来看看。

　　一、乡村振兴中的几个“闽清样板”

　　1 “大交通”样板

　　“37条路”，大交通建设抢先一步，尤其是南部的“大通道”“二通道”建成，交通便捷优于同类县。

　　2 “六清”样板

　　图源：新闽清

　　以“六清”为载体的城乡生活垃圾处理一体化，闽清城乡面貌发生翻天覆地的变化，极大提升闽清的美誉度，今年推广到福州“六清一改”活动。

　　3 城乡供水一体化样板

　　城乡供水一体化（双水源）走在全市前列，提升群众生活品质，优化营商环境。

　　4 城乡交通一体化样板

　　城乡公交一体化逐步推进，进城（福州）快速公交还在谋划（拟在沙堤站、高新区西客站、金山站各设一个点），提升群众幸福感。

　　5 “生态观光型河道”样板

　　欧阳进权 摄

　　水利建设突飞猛进（2016年以来投入19.9亿元），生态型河道、观光型河道建设约达89公里，塔庄、池园、金沙、东桥等乡镇河道白鹭纷飞，湿地公园、田间风光扑面而来。

　　6 “美丽乡村”样板

　　一批宜居宜业的乡村振兴示范村脱颖而出，引人关注，成为网红打卡点、农文旅融合点，如塔庄的坪街、秀洋、莲宅、上汾、炉溪、梅坪，省璜的前峰、璜兰、下坂、良寨，梅溪的樟洋、梅埔，云龙的后垅、际上，白中的霞溪、攸太，东桥的朱山，桔林的尚德等村庄。

　　7 “中国橄榄之乡”样板

　　侯玲飞 摄

　　全县橄榄种植 3.5万亩，全产业链年产值达 15亿元，位居全国第一，从业户数 2934 户，年产量2.74万吨，实现了习近平总书记当年提出的“在闽江两岸打造万亩橄榄带”的目标。

　　二、乡村振兴中的几个“闽清模式”

　　1 融合型模式（塔庄模式）

　　典型：塔庄

　　特点：农文旅融合、要素齐全，人才引领

　　塔庄镇。郑帅 摄

　　①农文旅要素齐全

　　塔庄镇是我县平原大镇之一，地势平坦，大通道通车后，交通便利，基础设施全面加强，农文旅经济要素齐备，有山、有水、有文化，有特产、有温泉、有古厝祠堂，资源丰富，文化气息浓厚，依托观光园、啤酒厂、中国归谷、粉干、茉莉花产业园等产业带动，大力发展农产品加工业和休闲农业，吃喝玩乐，一应俱全，发展文旅经济善固可为。

　　(1)田园、家园、产业园

　　(2)林场、花场、游乐场

　　(3)工坊、街坊、大牌坊

　　(4)农林工旅产业产品

　　②农文旅＋人才引进

　　塔庄镇内中国归谷（梅坪）、口袋精酿啤酒厂和龙晶葡萄园的兴起，都是因为乡村振兴带头人在创业。例如，龙晶葡萄园为什么沉寂？因为没有人才；为什么又重振？因为来了一个做文旅的青年团队。

　　2 创新型模式（上莲模式）

　　典型：上莲

　　特点：四位一体五化同步

　　“心上莲”公社。图源：上莲乡

　　“四位一体五化同步”即构建政府决策、企业运作、村集体监督、村民参与的“四位一体”项目建设和收益共享机制，形成企业化运作、园区化示范、数字化运营、品牌化赋能、专业化服务的“五化同步”全方位推进乡村振兴格局。

　　①“四位一体”：

　　由政府负责管宏观、管政策、管协调，“乡村振兴运营公司”负责项目实施、滚动发展，各村整合大部分的乡村振兴资金，流转和预流转闲置土地、房屋等资源资产，村民投资入股“乡村振兴运营公司”并全程参与监督，实现资金、资源、资产股份化，按投资比例获取分红收益。

　　②“五化同步”：

　　1.企业化运作：由闽清县佳头知青农场发展有限公司（国企）新成立乡村振兴运营子公司，承担企业化运作上莲乡乡村振兴项目的建设、运营和收益；

　　2.园区化示范：依托五彩米、黄精、七叶一枝花等特色一产，通过实施稻米文化产业示范园和森林康养示范园，延伸上下游产业链，实现一二三产有效融合；

　　3.数字化运营：委托福州大学数字中国研究院（福建）开发心上莲农场数字化平台，实现资源上平台、线上认领、线上交易、旅游服务、积分管理等功能，并通过该平台掌握各类数字信息，建立高效便捷的信息化管理平台，助力乡村运营；

　　4.品牌化赋能：通过打造“心上莲”地域品牌，统一区域品牌，统一产品准入标准，强化市场营销，提高产品附加值；

　　5.专业化服务：与省农科院、省广电集团、台湾乡建团队、齐家网等建立合作关系，低成本借用“外才”获取专业化服务。

　　3 “两白”模式

　　典型：白樟、白中

　　特点：工业强镇

　　白樟、白中工业乡镇，加上池园、金沙、云龙，在产业的分工中是做大做强工业，要做大做强闽清，希望在工业。

　　4 “两东”模式

　　典型：坂东、东桥

　　特点：区域带动

　　坂东、东桥2个副中心建设，南工商北文旅，通过坂东带动4个乡镇，东桥带动4个乡镇，在产业分工中是全区域带动作用。

　　坂东是我县商贸旺镇，但“十八坂”商贸节因疫情等因素，热闹不似从前，坂东商贸地位，辐射周边乡镇的作用受到一定影响。需充分发挥侨乡、古厝、状元文化等资源，积极打造宏琳厝—六叶祠—洪安农文旅融合示范片区，形成优势文化产品，巩固南部区域中心地位。

　　5 “两梅”模式

　　典型：梅城、梅溪

　　特点：城乡融合、产城融合

　　闽清大力实施“大城关”发展战略，老城去旧焕新华丽转身，新城从小到大展露风采，云龙产城融合驱动发展，闽清正加速从“梅溪时代”向“闽江时代”跨越迈进，从山区郊县向大都市圈承接区桥头堡迈进

　　梅城、梅溪在乡村振兴布局中起中央组团的作用。建好老城、新城，加上云龙，实施“大城关”战略，构成县城中央组团，做好“以县域为重要载体的城镇化”这篇文章。

　　6 冷凉型模式

　　典型：下祝、上莲、三溪

　　特点：高山度假、休闲旅游

　　池远 摄

　　经济学家温铁军研究，海拔在600-3000米之间的地区会成为未来旅游的新方向，谁抢占冷凉地带，谁就会是未来胜者，大康养一定是选择有一定海拔高度的山区，夏季凉爽，冬季寒凉。例如，现在下祝夏天，将近有三、四千人在下祝租房度假，带来人气，带旺市场，带富农民，这就是典型的冷凉型乡村振兴模式。

　　①下祝避暑休闲旅游小镇

　　②上莲后佳“心上莲”、 佳头知青农场休闲中心

　　③白岩人家（三溪乡的白岩山以及山墩、上洋、前坪、鼓舞等5个村连片捆绑发展高山度假休闲产业。）

　　7 温泉康养型模式

　　（以温泉作为乡村振兴的起爆点）

　　典型：塔庄、雄江、桔林

　　特点：温泉资源、康体养生

　　建议:“七叠”温泉景区扩大经营；“黄楮林”温泉景区收回二次招商；“大明谷”温泉景区提升发展。

　　8 乡贤助力型模式

　　典型：省璜镇塘下村、坂东镇六角村、白樟镇云渡村

　　特点：乡贤助力

　　如乡贤成立云渡村乡村振兴中心，筹建白云渡公园；池园镇各村成立乡贤理事会，助力乡村振兴。

　　三、闽清乡村振兴的提升路径研究

　　1 要增强发展的信心

　　信心比黄金更重要，乡村振兴是闽清发展的绝佳机遇。闽清有决心有信心有能力建好福州乡村振兴的“闽清样板”。

　　①班子团结和干部队伍的优势。全县干部队伍经过近几年调结构、提状态，干事创业激情倍增。

　　②交通优势。闽清位于福州大后方，距省会福州50公里，在福州都市圈中具有很好的位置优势。随着近年来的交通大发展，大多数乡镇形成“半小时”经济圈。随着京台复线、政永（闽清段）的启动建设，更为闽清的乡村振兴插上腾飞的翅膀。

　　③省定农产品主产区优势。形成了特色农业体系，即：水稻、油茶、橄榄、芋头、茶叶、柑橘六个万亩基地，智慧食品、禽蛋、橄榄、粉干、茉莉花五大产业园区和三农服务超市、橄榄交易中心、苗木花卉三大交易中心，以及“小而优、小而美、小而精、小而特、小而高”的五小农业。

　　④有传统支柱产业的优势。有传统建陶产业、建筑业、水电业等。

　　⑤有较深的历史文化底蕴优势。礼乐文化、状元文化、院士文化、华侨文化、陶瓷文化。

　　⑥侨乡优势。

　　⑦福州市支持永泰、闽清县新一轮发展的优势。

　　2 要聚集发展的人气

　　①用好用足县级农文旅产业特色人才认定支持措施，加强特色产业人才培育，加强农业生产经营、产业融合发展等乡村振兴人才队伍建设。

　　②深化科技特派员“N+1”模式，组建科技特派员特色服务团队提供精准、及时、全程顾问式服务，推动乡村振兴农文旅融合重点项目建设，培育建设科特派示范基地(工作站)、星创天地等。

　　③实施“师带徒”引凤计划，打造“党建+人才”乡材振兴人才服务综合体，建设镇村人才驿站和服务基地，线上建立创新创业项目超市，举办人才赶集日人才资本项目对接活动，线下依托人才服务网格员队伍拓展人才项目匹配、需求对接渠道，促进创新创业领军人才的项目成果落地转化，推动实现农业农村可持续创新发展，农民增收致富。

　　3 要抓准发展的重点

　　在乡村振兴中，我县要巩固发展优势产业，重点谋划绿色产业，招商引资能做大总量且能吸引人气的新兴产业。

　　①做优陶瓷经济，建设现代陶瓷产业城

　　要发展绿色陶瓷，以白金工业园核心区为主体，依托陶瓷孵化器和原有的陶瓷企业，集中规划建设现代陶瓷产业城，成立陶瓷产业集团，统筹生产、销售和环保工作，按照“提升一批、招商一批、淘汰一批”的思路，通过土地、税收优惠、集中供气、环保处理等为杠杆，引导产业集聚，推动陶瓷产业转型升级，稳定提升 32 家以上陶瓷企业。

　　②做强建筑业，建设绿色建筑产业城

　　闽清建筑业已迈入千亿产值，要始终如一，最大限度地支持我县建筑业发展，以现有绿色建筑产业园为主体，按照“集聚、扩园、提质”的思路，扩大现有园区土地规模(5000 亩)，集中打造全县乃至全市的建材生产、销售全产业链条。

　　③做大特色农业，建设现代农业产业城

　　以五大农业园为主体，以园区理念、融合思维推动一二三产融合发展。比如，粉干产业，依托茶口粉干产业园，按照“二园三化”(实体园、平台园、标准化、品牌化、景区化)思路，建设 200 亩的核心加工区，1000亩的旅游观光区，5000 亩的水稻种植区。另外还有东桥 1000 亩铁皮石斛仿野生种植，下祝、桔林、金沙禽蛋生产基地，金沙智慧食品产业园等。

　　④做活文旅康养经济，建设农文旅产业示范城

　　“让城市有个出口，让乡村有个入口”。闽清处处有文化、满眼皆山水，文旅资源丰富，雏形初现，如海丝精灵谷、九野小镇、明月花房、梅城印记、云溪漫谷、龙晶葡萄园、七叠露营基地、省璜岭里水库、“福州西部童话河景区”、际上礼乐书院、桔林尚德康养度假村等都已慢慢有了文旅的“菜布味”。加快培育文旅经济产业，是习近平总书记当年对闽清“两区开发，两翼起飞”、大力发展闽清旅游业的重要嘱托，也是当前我县乡村振兴的有效途径。

　　4 要弘扬闽清梅花精神

　　在推动乡村振兴中，要大力弘扬“傲雪迎霜、凌寒飘香、五翼向心、爱我闽清”的梅花精神，梅花开在梅溪畔，乡村振兴我当争先，知难而上，自强不息，争创一流，在全县干部群众中形成凝心聚力抓发展的强大合力。

　　为推动省、市、县关于实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的各类政策措施精准落地，吸纳基层和群众首创智慧，打通“最后一公里”，县人大常委会将原有“家、网、室、点”人大代表联系群众履职为民平台提档升级，全县建立 109 个“人大代表乡村振兴联系点”，成为“人大代表社情民意联系点”的升级版，实现人大代表进联系点全覆盖，架起人大代表联系群众、服务发展的桥梁，为我县大力实施乡村振兴战略建言献策、出智出力。

　　（来源：闽清县人大常委会）