闽侯探索“小团队、细网格”模式提高基层社会治理效能

　　福州日报记者 谭湘竹 通讯员 陈建鋆 张存金 苏枫 林童

　　中秋节这一天，闽侯县上街镇侯官村的网格员吴松官依然忙碌不停。“您好，您家里有发热或身体不适人员吗？”这样的对话，每天都要进行数十次。作为基层网格员，对自己负责的十几户人家情况了如指掌，是吴松官的职责。只有这样，才能紧紧地把疫情防控的“大网”织密织牢，发挥网格化治理的最大功效。

　　织密小网格，赋能大治理。日前，闽侯县出台《关于“小团队、细网格”社会治理体系建立规程的指导意见（1.0版）》。《意见》要求，在原有“网格化”工作基础上，借鉴校园“班级—年段—学校”管理模式，按照划分包干区的思路，以村（居）为单位，构建上下畅通、高效运转的“小团队、细网格”社会治理体系。

　　制定“包干区”　让基层网格更精细

　　从“区”网格员到“片”网格员，再到“队”网格员，遵循这样的路径，9月17日，侯官村迅速将县里指令传达到每家每户，3个小时就完成了组织全村4000多人核酸检测的任务。侯官村党委书记王国志再次感叹“网格”的强大力量，“网格化治理充分发挥了指挥便捷、反应快速、运作高效的作用”。

　　《意见》中提出，把行政村或社区范围内所有人员，按照“户—队—片—区（区即行政村或社区）”的从小到大层级，遵循“近邻”原则划分成若干个小团队。每小队原则上不超过10户或50人，每片原则上由10至15个小队组成，人口较多超过15个片的村（居），可视情增加一个层级。

　　有着多年工作实践的闽侯上街镇政府工作人员十分赞同细化网格的做法。“细化网格能让网格员在服务人数上更加精细化，按照原来的大网格划分，可能一个网格员要负责几百户，时间紧急的情况下很难落实到每一户。细化网格变为每小队原则上不超过10户后，一个小时左右就能摸排清楚每个网格的情况，工作效率将大大提高。”该工作人员说，《意见》的出台在细化网格化管理的同时，也更方便基层工作责任层层压紧压实。

　　选好网格员　让基层治理更高效

　　《意见》提出，区长原则上由村（居）党组织书记、包村工作队队长、乡镇包村领导担任。小队长、片长、区长分别对应担任小、中、大网格长。“在实际工作中最重要的环节就是网格中的最后一级——小队网格员。”王国志对记者说，小队网格员都是义务劳动，完全凭借自己的责任感和热爱家乡的情怀在工作。“我们在选小队网格员的时候都会选择在村里德高望重，特别热爱家乡和有担当的人。”在王国志的手机上，有一个侯官村网格化疫情防控工作群在不停闪烁，“我们的三级网格构架已经完成，就是这帮人马在做事，工作群名根据工作内容不同改变，有时是疫情防控工作群，有时是防汛工作群”。基层工作千变万化，但“小团队、细网格”的构架一旦成型，无论面临什么工作，这个迅速反应的高效团队都会迅速传达上级指令，果断处理问题。

　　记者经过梳理后发现，《意见》的主旨就是将网格化治理更加精细化，让网格分配更加合理。《意见》的创新之处还在于首次把企业和住宅小区也纳入了网格化治理的“网”中来。实行企业与村（居）条块双重管理制度（个体户视同户），原则上按企业规模划分，5至15家企业组成一个小队、每10个小队组成一个片。每个住宅小区视同一个片，片内每栋楼视同一个小队（属于高层住宅的每栋可再细分若干小队，原则上每小队不超过20户或100人）……

　　此外，《意见》还将网格中的责权更加明细化。其中要求，制好一张网格地图，按照网格划分情况，绘制网格地图，并将网格地图上墙、上系统；制好一张团队架构表，标明队、片、区各级团队组织架构、人员构成情况，并将架构表上墙、上系统；制好一张居民信息卡，参照门牌二维码、企业员工卡做法，为每个居民制作一张身份信息卡，并建立数据库。

　　总结提升疫情防控、防汛抗旱工作经验后，闽侯县出台的一条条切实可行、细致入微的“小团队、细网格”社会治理体系建立规程的指导意见，将进一步提高基层网格治理效能，推动基层治理迈向新格局。