连江县三年人居环境整治的新探索

　　福州日报记者 林文婧 通讯员 陈今珊 林诗涵

　　村道平坦干净，河道鱼翔浅底，农房面貌焕然一新，休闲场所串点成线，乡风民情和谐醇厚……无论何时，随意走进连江的一个村庄，你总能在这些小而美的空间里找到“小确幸”，在“一村一品”里发现新大陆。

　　兼具“颜值”与“气质”不是一日炼成的，重在久久为功。近年来，连江县以“一革命五行动”为抓手，大力推动实施农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房规范试点行动、村容村貌提升行动和沿路沿江整治行动，政府、村民、社会等多方力量同频共振，全面提升农村人居环境，让农村既能“看得见山、望得见水、留得住乡愁”，又能如城市般生活便利、设施齐备、环境整洁。

　　标本兼治　人产城融合发展

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　　垂柳蘸水、河水微澜、清风入怀、瓜果飘香……江南水乡的田园景致在连江东岱镇都能遇见。

　　“因河成镇，依水成村”的东岱镇曾因淤泥堆积、河道不畅，一度刺痛当地村民的心。2017年，东岱谋划内河整治，提出“截污、治河、美环境”的总目标，采取分批分期逐步推进的方式，先从全长1.39公里的龙山至洋西示范段整治项目入手。

　　第一步，关停内河周边养猪场，截住沿岸直排污水；第二步，沿岸种上美人蕉、芦苇等20多种花木，打造人工湿地；第三步，建起三格化粪池污水处理系统，污水生成肥料，滋养田间地头。

　　这还不够，标本兼治方能长远。紧接着，东岱通过下挖全线河道，彻底移走近2.7万立方米“淤泥山”，让红心火龙果、巨峰葡萄等当地特色产业有了稳定且干净的灌溉水源，解了村民多年“心病”。

　　2019年底，东岱1.39公里示范段河道整治完工，初步实现水清、河畅、岸绿、景美。当前，下游3.3公里东岱街、蝉步、洪塘村沿河清淤工程正紧锣密鼓推进。

　　【“数”说整治】

　　近年来，连江大力实施农村污水治理行动，将农村水环境治理纳入河长制管理，以沟渠整治、黑臭水体治理和污水处理为重点，目前全县农村生活污水治理率达79.2%，潘渡、晓澳、下宫、浦口等乡镇生活污水处理设施相继建成并启用。同时，以房前屋后河流沟渠为重点实施清淤疏浚，综合施策，逐步消除农村黑臭水体。加快畜禽粪污资源化利用，全力清理农业生产废弃物，畜禽粪污综合利用率达93.8%。

　　“面子”方面，基本完成有关铁路沿线房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障等重点整治任务；高速沿线两侧人居环境整治已完成，基本实现高速公路用地红线内“绿化全覆盖，全线不露白”。

　　创新治理　乡村“美丽磁场”释放强大向心力

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　　“依和叔，你这小菜园啥都有，收成不错啊。”“是呀，响应村里号召，把家门口收拾干净，大伙看着挺美，我们生活也舒心。”

　　在人居环境整治中，敖江镇石头村邵依和、邵孔平、邵学良等村民主动撤走家门口闲置地上的杂物，平整空地，理出花圃，打造“一方微菜园”“一方花果园”。

　　今年以来，敖江镇推进基层环卫网格与社会治理网格融合互动，形成“党委督查、支部管理、村民参与”的工作格局。镇级成立专项工作督查组，深入村道街口、房前屋后、河道等进行赋分评级、拍照留档，要求村居限时整治，以“整治—督查—再整治”模式倒逼各村居同台竞技，创先争优；村级创新环卫“1+100”网格化管理模式，即一支网格队伍对接周边服务100户家庭，明确“三员一长制”队伍成员职责，即环卫员、党员志愿者、流动人口协管员、网格长包户到人，确保“网中有队、格中有人”，构建全覆盖环卫网格，将农村人居环境整治纳入村规民约，鼓励村民参与公共空间整治，收效明显。

　　【“数”说整治】

　　2018年，连江243个行政村农村生活垃圾治理工作全覆盖，转入常态化治理，初步建立“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的农村生活垃圾治理体系。县政府与中航美丽城乡环卫集团签订总金额达22.47亿元的城乡环卫一体化PPP项目（一期）合同，涵盖12个乡镇和2个开发区。2018年至今已收运处理生活垃圾约49万吨，18个乡镇已建成垃圾分类收集亭，试点开展垃圾分类。

　　小康不小康，厕所算一桩。近年来，连江全面推进城乡公厕、旅游公厕建设、农村户用厕所无害化改造等工作。全县已实现农村户用厕所无害化改造全覆盖，所有行政村户用厕所无害化改造普及率达90%以上，每个行政村至少有1座冲水式公厕。在完成省、市公厕三年行动任务的基础上，今年又补充新改建农村公厕15座。旅游厕所建设方面，2018年新建改建厕所15座，2019年新建厕所7座，今年新建6座，预计年底前完成建设并验收。

　　精准布局　新风新貌谱新篇

　　“土地平整，屋舍俨然，有良田、美池桑竹之属……”《桃花源记》描绘的田园风光、旖旎风情正在连江乡间呈现；产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，党的十九大报告勾画的乡村振兴图景，已在连江广大农村展开。

　　这背后，离不开连江县常抓不懈、久久为功，从顶层设计的谋篇布局、排兵布阵，到基层落地的执行有力、扎实推进，交出亮眼成绩单。

　　——2018年印发《连江县农村人居环境整治三年行动实施方案》，明确目标，分解任务，形成以“县农业农村局总牵头，相关职能部门分类牵头、专项主抓、具体落实”的职责分工体系，构筑横向到边、纵向到底的工作推进机制，有效推动工作落实。

　　——建立门前“三包”、全天保洁、集中清扫、乡镇巡查、县级督查等制度。县人居办联合有关部门采取明察暗访、公开报道、重点巡查、现场督查及交叉检查等，查找梳理存在的问题，下达整改通知书，针对查出的问题随时在全县微信工作群里曝光。同时，对查出的问题紧盯不放、跟踪督办，下大力气破解工作中的“顽疾”，推动建立农村人居环境整治工作长效机制。

　　——召开全县美丽乡村、农村垃圾污水治理、公厕建设等工作推进会暨业务培训，农村户用厕所和生活污水治理情况及农村黑臭水体情况调查摸底培训会等专题会议，并深入开展有关工作督导检查，促进工作落实。同时，将“农村人居环境治理工作”纳入今年专项督导检查工作指标，做好专项督查，确保农村人居环境整治三年行动圆满收官。

　　“环境也是生产力。农村人居环境整治工作必须一抓到底，建管并举。”连江县农业农村局有关人员表示，将继续采取有力措施，全面持续深入推进农村人居环境整治，做好“三清楚”（环境卫生扫清楚、临搭违建拆清楚、房前屋后摆清楚）工作。充分发挥村民主体作用，激发群众及社会力量参与农村人居环境整治，形成共治合力，助力乡村“美颜提质”。继续发展壮大村集体经济，建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生保洁的长效管理机制，强化后续管理，巩固来之不易的成果。