长乐：以“美丽长乐”大行动为抓手 系统推进城乡人居环境整治工作

　　2019年12月起，长乐区发动全区18个乡镇256个村居，按照部署整治、巩固提升、常态管理三个阶段，全面开展“美丽长乐”大行动。重点围绕“拆、整、清、绿、护”五个专项，实施“整洁长乐”“绿色长乐”“人文长乐”行动，取得了初步成效。主要做法是：

　　一、强化组织保障

　　1.高位推动，树立导向。“一把手”亲自抓，成立“美丽长乐”大行动领导小组，区委、区政府主要领导任正副组长，亲自部署、亲自推动，经常性深入调研指导，定期召开常委会听取情况汇报，研究协调具体问题。传导压实责任，乡镇（街道）党委书记切实扛起第一责任人职责，指定乡镇（街道）党委副书记具体分管，确保工作有人抓、责任有落实。

　　2.整合机构，发挥联动。专班负责推进，由区委一名常委总牵头，整合现有的乡村振兴办、人居办、美丽乡村办、美丽长乐办四个办公室职能，统筹推进乡村振兴、人居环境整治、美丽乡村建设等各项工作，既各有侧重，又充分协作。做好三方联动，建立区直部门、乡镇（街道）、村（居）三方联动机制，包乡镇（街道）领导和挂钩部门严格落实督促指导责任，及时研究解决政策、资金以及技术等方面遇到的困难和问题。

　　3.要素保障，强化支撑。加大财政支持,下拨1个区级示范村60万元、18个镇级示范村各20万元，作为先期启动资金。对拆除10平方米以上、高度2.2米以上完整结构搭建的，由区财政再给予镇街30元/平方米的资金补助。落实奖励政策，对示范村考评前6名分别给予10—30万元不等奖励，对乡镇考评排名靠前的给予80—120万元不等奖励。

　　二、创新工作方法

　　1.分步推进，以点带面。时间上，不搞“一拥而上”分三个阶段推进，即部署整治阶段（2019年12月—2020年3月）、巩固提升阶段（2020年4月—5月）、常态管理阶段（2020年6月之后）。空间上，不搞“齐头并进”，选择19个村作为示范创建村（1个区级、18个镇级），为全区提供样本和经验，实现示范带动，以点带面。

　　2.挂图作战，督导到位。坚持问题导向，紧盯突出问题（重点是拆除乱搭乱盖），由区美丽长乐办采集拍照留档，形成问题清单，明确工作任务，要求乡镇（街道）对照整改。每周通报情况，并列入当月综合考评。部署整治阶段，采集问题4324个，整改4232个，整改率97.87%。精准精细指导，加强对示范村和重点村、薄弱村的督导，特别是对创建效果不明显的村，进行单兵教练指导，督促指导迎头赶上。

　　3.因地制宜，体现特色。规划先行，综合考虑村庄地理位置、风土人情、自然风貌、产业发展等特点，完善村庄建设规划，避免乡村建设偏离轨道。重点是保护好村落格局、历史文化、整体环境，为今后发展预留空间。比如，首占镇黄李村拆除旧铁皮屋，新建休憩长廊，铺设田园步道，依托洞江湖，打造公共绿地，展现出一幅山水田园风光画。打造特色，不照搬照抄城市做法，不追求“高大上”、不搞“一刀切”。建设过程中，就地取材，注重运用乡土环保材料元素，如鹅卵石、条石、青砖、瓦片等，尽量做到自然生态，留住乡村风貌、传统韵味，让乡村“是农村、像农村”。比如，潭头镇文石村利用本村的石头，打造花圃菜园、景观小节点；罗联乡顶头村收集废弃石磨、酒槽、水缸，打造民俗广场。

　　三、激发内生动力

　　1.交流互动，比学赶超争先进。及时总结经验，编制《美丽长乐大行动建设导则》，总结提炼建设过程中经验做法和技术规范，并强化培训，为干部群众提供“身边的指导”。开展学习交流，组织各乡镇（街道）有关负责同志赴东湖湿地公园和滨海新城体育公园、周边县（市）区创建成效较好的示范村观摩学习，学习借鉴好经验好做法，比学赶超，共同促进。

　　2.强化考评，调动干部积极性。健全考评机制，将工作清单落实、示范村创建、普通村创建等纳入考评内容，并量化成创建分数。强化结果运用，依据考评结果，对工作成效明显乡镇（街道），予以通报表扬，对其表现突出的干部强化一线考核成果运用；对工作力度不够、成效不明显的干部予以问责。

　　3.鼓浓氛围，调动群众积极性。拓宽宣传渠道，发挥全媒体联动优势，开辟“美丽长乐大行动”“走进示范村”等专栏，并通过抖音、微视频等形式，全方位、多层次开展宣传工作，营造浓厚氛围。注重宣传效果，鼓励引导社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持“美丽长乐”大行动。比如，古槐镇龙田村3名乡贤将宅基地打造成公共休闲场所；鹤上镇动员乡贤捐资，共筹措美丽长乐建设资金1138万元。