县域治理的“闽清密码”：坚持问题导向 不断改革创新

　　海西汇农在闽清县率先打造保鲜冷库。记者 郑帅 摄

　　福州日报记者 楼卫东 谢星星 林瑞琪

　　如何带动更多农民富起来？“633SY”农业体系正铺就致富大道；

　　如何统筹推进城乡品质提升？“四化”织起城乡一体新蓝图；

　　如何化解千头万绪的社会矛盾纠纷？“一本簿”“一小时”“一场会”畅通民声通道；

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　　面对新形势新挑战，闽清县始终坚持问题导向，不断改革创新，将习近平新时代中国特色社会主义思想深扎梅邑土壤，“编译”成一连串县域治理“密码”，逐一破题。

　　走稳脱贫致富路的密码

　　习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　2018年，闽清达到市级扶贫开发重点县摘帽退出要求，脱贫致富的步子非但丝毫没有放缓，反而借力近年在防返贫、促增收等痛点上的治理能效，朝着决胜脱贫攻坚战的目标扎实迈进。

　　密码一：三关注

　　目标：筑牢脱贫防线

　　故事点击：11万元治疗费，只花2000多元

　　在池园镇店前村，脱贫户黄邦权忙着修理水管，看着气色不错。半个月前，最后一次CT检查显示他身体已无大碍。

　　去年5月，黄邦权被查出胃癌，这让脱贫才2年多的家庭不知所措。帮扶责任人关注到这一问题后，立即送来“精准扶贫医疗叠加保险政策”的好消息。

　　“整个疗程下来，11万元的治疗费，我们只花了2000多元。”夫妇俩又惊又喜。

　　因病致贫、因病返贫这一脱贫路上的“拦路虎”，是习总书记反复强调必须解决好的问题。

　　如何治理返贫“隐患”？闽清在对标对表基础上，主动加压，衍生出多个特色做法。

　　首先，在国家“两不愁三保障”的要求基础上，闽清自加压力，提出“一稳定两不愁三关注四保障”。其中，“三关注”要求帮扶责任人通过关注贫困户整户健康情况、贫困户就业情况及贫困户子女就学情况，及时发现返贫“隐患”。闽清还制定了动态监测和预警机制，对返贫致贫不稳定群体、家庭收入在贫困线边缘的易致贫群体“两类人员”51户128人进行动态管理、精准帮扶。

　　发现问题，是为解决问题。为此，县政府出资为全县所有建档立卡贫困人口购买了商业保险，建立起涵盖全县所有贫困户基本医疗保险、大病保险、医疗救助和精准扶贫医疗叠加商业保险的医疗保障体系。

　　“黄邦权就是这一系列做法的受益者。”闽清县相关负责人介绍，2019年，全县共计为患病贫困户降低医疗费支出68.22万元。

　　密码二：633SY

　　目标：铺就致富路

　　故事点击：合作社年收入从200多万元到1000多万元

　　眼下即将迎来橄榄开花的季节，梅溪镇梅埔村的种植大户陈云正忙着给自家果树嫁接。靠橄榄种植，去年他所带领的山源橄榄专业合作社赚了1000多万元，而在加入“海西汇农”之前，全社一年收入只有200多万元。

　　“海西汇农”是闽清当地一家果蔬专业合作社，是在政府引导下，乡贤林立志回乡牵头成立的。

　　如果要问让陈云年收入翻5倍的秘诀，“海西汇农”在全县率先打造的1万多立方米保鲜冷库功不可没。林立志告诉记者，冷库可供农户在果蔬销售淡季进行保鲜冷藏，待价格回升再销售，为闽清特色农产品柑橘、橄榄、芋头等开辟了更广阔的销售渠道。

　　“加入合作社后，农资统一购买，成本省了。农产品统一收购对接市场议价，单价提了。社里还常邀请专家进行农技培训，产品质量也高了。”陈云说，越来越多农户加入种植行列，不少贫困户借此脱贫。

　　习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。作为省定农产品主产区，农业不仅是闽清产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的核心内容，更是实现乡村振兴的关键所在。

　　对此，闽清大力构建“633SY”体系。“6”是水稻、油茶、橄榄、芋头、茶叶、柑橘六个万亩基地；“3”是禽蛋、橄榄、茉莉花三大产业园区；“3”是三农服务超市、橄榄交易中心、苗木花卉交易中心三大中心；“S”是形成小而优、小而美、小而特、小而精、小而高的五小特色农业；“Y”在要每个乡镇布局至少1个冷链库。

　　在乡村振兴路上，扎实的农业基础和不断创新的生产经营模式为越来越多农户铺就增收致富的大道。