基层服务年福州市农业农村局为乡村振兴出谋划策

　　市农业农村局乡村振兴专项服务队在岭下店村现场“问诊把脉”。 福州新闻网记者 陈智丰 摄

　　福州日报记者 张笑雪

　　这两年，乡村振兴的春风吹到了永泰县清凉镇岭下店村。资金有了、项目也有了，村里干部群众却并未开心起来。原来，该选什么项目，怎么做，找谁做……这一系列问题又成了全村新的烦恼。日前，市农业农村局深入开展主题教育，推进基层服务年活动，派出乡村振兴专项服务队前往试点村走访，在岭下店村现场“对症下药”，开出乡村振兴的三道“良方”，将困扰全村多时的痛点难点一举击破。

　　痛点一

　　乡村振兴做什么

　　“现在好几家企业都有合作意向，前景规划得也很好，但我们心里还是没底。”岭下店村村主任吴建锋道出了他的困惑。

　　岭下店村位于永泰县清凉溪上游，山多地少，村民大多外出打工，常住人口仅200余人。但这里气候宜人，常年平均气温28摄氏度，有5处已开采的温泉，温度高达50摄氏度。

　　去年，一家公司看中了这里的自然条件，计划投资7亿元打造集观光农业、露营基地、温泉疗养和民宿建设为一体的生态健康文化度假村。今年，又有一家公司计划投资3.5亿元，重点打造花海温泉谷，借鉴日本温泉室内情景剧场式主题公园的模式，打造中国第一家体验互动性、情景剧场式的主题文化温泉。

　　“‘乡村振兴’确实给村里带来了意想不到的‘实惠’，招商引资的成效非常显著。”吴建锋说，今年还有不少公司抛来橄榄枝，有的想建工厂，有的想做旅游，还有的想搞养殖，“项目这么多，我们都快‘挑花了眼’，究竟做什么项目最合适？”

　　药方一

　　因地制宜 一二三产联合规划

　　针对村里提出的问题，市农业农村局副局长鲍瑞坊当场梳理分析。

　　岭下店村地形狭长，耕地少，不适合发展规模农业，第二产业也没有优势。但是这里的气候宜居，温泉温度高，都是罕见的自然资源。此外，村子交通便利，距离福州市区仅1小时车程。

　　“能让村子长远发展的项目才是好项目。”鲍瑞坊认为，根据村里实际情况，因地制宜发展旅游业，应当是首选。但是，如果单纯搞旅游开发，靠山吃山，恐怕难以维系，应当考虑一二三产联合规划，引入实力强、口碑好的企业，通过壮大特色产业，起到龙头引领带动作用。

　　“建设20亩的中国菊花品种基地，一来可以发展观光农业，二来可以进行菊花制品生产加工，第三可以开发菊花宴、菊花诗会等旅游项目，您看这个项目怎么样？”村干部当场向服务队专家提问请教。

　　鲍瑞坊向村干部强调，实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，但在招商引资的同时，一定要维护好人与自然和谐共生的关系，把“绿水青山就是金山银山”理念落实到乡村建设当中。

　　痛点二

　　乡村振兴怎么做

　　岭下店村3.5公里长的通村公路狭窄不平，原有路面宽仅3.5米，来往车辆交会困难，经常一堵就是半小时。

　　“当初，有意向投资的公司跟我们协商，路修好了，项目才能开展。”吴建锋说，为了引来“凤凰”，村里出资将路面拓宽成6.5米的双向车道，没想到单单一期工程远远不够，路灯、绿化也要花钱，村里财政吃不消。

　　有些旅游项目计划做民宿，需要收购村里老宅，但村民们顾虑很多，都不敢当第一个吃螃蟹的人。眼看着大好的项目无法落地，村干部们急在心里。“如果能调动起村民们的积极性，事情就成了一半。”吴建锋恳请前来服务的专家支招解惑。

　　药方二

　　试点先行 典型引路 全面推开

　　“乡村振兴”虽有政府资金支持，但“好钢也要用在刀刃上”。鲍瑞坊认为，与其村里自行出资修路，不如让投资企业分期、分批共同承担。比如：路基部分由村里出资，路灯、绿化和美化等则由几家企业来分担，一来减轻村里经济负担，让政府的扶持资金发挥更大、更广的作用，二来加强企业和村里的互动，增强投资黏性，有助于下一步计划的实施。

　　针对村民参与度不高、推进难度大的问题，服务队果断“对症下药”。

　　“推行试点，让先行先试者先受益，才能让老百姓看到真正的实惠。”凭借20多年的基层工作经验，鲍瑞坊敏锐洞察到，老百姓不敢尝试，无外乎是担心存在风险或不能受益，因此必须找准这个“痛点”，从根本上解决问题。他向村干部提出建议，可对先行先试的村民提供创业金支持，保证“改革”“不吃亏”，再从试点摸索经验，逐步推广，让村民和企业稳步实现“双赢”。

　　痛点三

　　乡村振兴找谁做

　　“城里来了几批规划团队，不是让村里造公园、建草地，就是做一些造型奇特的建筑，村里人不买账，项目也没法落地。”副镇长黄朝燊说，由于视野、能力和精力有限，村镇很难从全局的高度、用发展的眼光去科学谋划乡村振兴的未来之路。

　　“对于村里人来说，大家更希望将自家的蔬菜和鸡鸭卖出花样、卖个好价，将自家的老宅重新修整“变废为宝”，让自家的孩子有个读书看报的好去处。”两年的驻村生活，让驻村第一书记林信达对农村的认识更加深入，在他看来，农村和城市不一样，不能用城市的那套规划来照搬照抄。

　　村子的蓝图谁来绘制？村民的未来谁来谋划？这个事关全局和发展的问题抛向了前来服务的“智囊团”。

　　药方三

　　量体裁衣 顾问式团队全程陪伴指导

　　“乡村振兴”规划设计必须从村民的实际需求出发，既要专业又要“接地气”。市农业农村局副局长林友隆首先明确这一观点，他认为，如果说经济能人效应在为乡村振兴做“加法”，引入专业团队作战则是做“乘法”，可源源不断为乡村振兴赋能。

　　针对村庄规划千篇一律、村庄建设千村一面的问题，福州市乡村振兴办正在培育一批乡村振兴专业规划团队。这些团队深耕基层，将借助志愿者、派驻乡村干部、技术帮扶专家等多种人才开展贴近农村的规划服务。

　　“不仅规划景观提升、民宅修复，还将解决垃圾、污水处理等问题，有的还会为村庄进行民宿风格设计、成本控制和日常运营等细化服务。”市乡村振兴办工作人员称。

　　下一步，市农业农村局和市乡村振兴办将提升一批顾问式团队，针对每个村庄的实际情况进行专项研究制定实施方案，同时提供全程陪伴式指导，“手把手”教会农民如何将村庄建设成为产业兴旺、生态宜居的幸福家园。