党建引领乡村振兴的“福州答卷”

　　福州日报记者 赵昕玥 通讯员 林晔

　　25日，我市将举办选派首批“金融助理”到镇村挂职服务出征仪式，决定选派832名“金融助理”奔赴全市各镇村挂职服务。他们将聚焦实施乡村振兴战略过程中的村级集体经济发展、农户生产经营和农村基础设施建设等重点领域，积极配合村党组织找准产业项目，探索合作模式，设计开发扶持产业发展的信贷产品，为农村产业兴旺加油助力。

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。解决好“三农”问题是全党工作重中之重。福州市委始终坚持和完善党对“三农”工作的领导，推动实施抓党建促乡村振兴专项行动。市委组织部牵头有关单位，努力把乡村振兴这篇文章做好做实。经过各基层党组织的共同努力，交出了一份党建引领乡村振兴的“福州答卷”。选派“金融助理”仅仅是我市以基层党建引领乡村振兴之路的缩影。

　　强化党建引领 建强支部堡垒

　　党的全部力量来自组织，基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。福州市坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的重要引擎，按照“把村党组织建设好、把领导班子建设好”的目标要求，通过不断筑牢党在农村的坚强战斗堡垒，实现以组织振兴推动乡村振兴。

　　——深化“红色领航工程”和党支部“达标创星”活动。推动全市各级党组织落实“红色领航工程”10项标准，持续增强党组织政治功能；围绕强化基本组织、基本队伍、基本活动、基本作用、基本制度、基本保障，评选出三星级及以上农村党支部2460个，不断夯实党在基层的执政基础。

　　——加强基层党组织带头人队伍建设。实施“头雁领航工程”，推选5600多名致富带头人进入村“两委”班子，进一步选优配强村党组织带头人队伍。市县两级选派345名优秀机关党员干部开展第六轮驻村工作，落实派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”，为乡村振兴注入活力。

　　——加强村级后备力量建设。落实村党组织书记县级党委备案制度，推动乡村能人进入村级后备队伍。通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等多种渠道，加强对村级后备力量的跟踪培养，并逐村建立大学生、后备人才、外出人才、入党积极分子信息库，确保每个村储备2名~3名村级后备力量。

　　构建精干队伍 夯实人才支撑

　　人才兴，则国家兴；人才旺，则国家旺。为有效解决农村资金和人才瓶颈问题，福州市积极推广“党建+金融助理”模式，力争用2年时间实现“金融助理”到镇村挂职全覆盖，为乡村振兴工作提供有力支持。福州市委组织部、福建省农村信用社联合社福州办事处联合印发《关于选派首批“金融助理”挂职工作的通知》，坚持党建引领，助推乡村振兴战略“20字”总要求落地见效。这是福州党建引领乡村振兴的新举措、新亮点。广大“金融助理”积极协助村党组织，精准对接乡村振兴各项目标任务，在改善金融服务、发展壮大村级集体经济、优化基层治理等工作中发挥了积极作用。

　　突出抓好致富人才培养。市县两级依托“中心+基地”党员创业就业培训模式，示范培育500名带头脱贫致富的“头雁”人才，推动致富人才在乡村振兴实践中发挥“头雁”领航作用，带动党员群众发展致富项目，提高致富能力。

　　同时，福州市探索建立一支“懂农业、爱农村、爱农民”的村务工作者队伍，分批实施“一懂两爱”村务工作者招聘，根据所驻村实际需要，深入村组开展工作，帮助做好村务工作和乡村发展规划。目前全市“一懂两爱”村务工作者已达到619人，今年底将实现招聘千名村务工作者。

　　创新乡村治理 树立良好村风

　　乡村振兴，治理有效是基础。

　　近年来，福州市深度解读发展新时代“枫桥经验”，健全村党组织领导的乡村治理机制，严格落实村级重大事项决策“四议两公开”、“六要”群众工作法，全面推进党务村务公开，推动以村党组织为主渠道落实各级投放到农村的资源，不断强化村党组织领导把关作用。引导村民委员会修订完善村规民约，推动村党组织在人居环境整治、推进乡风文明等重大任务落实中发挥领导作用。

　　按照“组织引领、干部带头、党员先行”的总体思路，通过健全村党组织领导下的村民自治运行机制，广大党员带头破除陈规陋习，深入推进移风易俗工作。在基层党组织和党员的推动下，福州移风易俗新理念深入人心、蔚然成风。

　　进一步健全党建领导体制和工作机制，推行“党组织+老人协会+其他互助组织”模式，不断巩固和加强党组织对老人会、村民理事会、乡贤会等组织的统一领导。长乐区实施移风易俗专项攻坚行动，让更多群众感受到乡村振兴的新气象；福清市推行“党建引领、乡贤补位”模式，推动乡贤促进会在村党组织领导下充分发挥作用，引导有德能的老年人在乡贤促进会平台上发挥余热。

　　加强基础保障 筑牢执政根基

　　“万丈高楼平地起”。加强党的基层组织建设，离不开基层基础保障。近年来，福州多措并举聚力强化村级基层基础保障，不断夯实党的执政根基。

　　——发展壮大村级集体经济。鼓励设立村集体经济组织，激活财政投入农村建设形成的固定资产和涉农资金，确保每个村至少有一条稳定、可持续的收入来源。扎实推进“村级集体经济发展三年行动”目标，统筹安排2010万元专项资金补助集体经济发展“困难村”，全面消除集体经济“空壳村”，并力争2019年内全面消除经营性收入5万元以下的薄弱村。

　　——加强经费保障。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，保证村级组织运转经费每村每年不少于10万元。按照标准落实村主干和其他村干部基本报酬，并逐步提高村干部待遇。按照每村30万元的补助标准，重点扶持村级集体经济发展“困难村”。对评为三星级以上的党支部，在党建工作经费补助上予以倾斜。

　　——推动建设和管理村级组织活动场所规范。从市管党费下拨803万元补助经费，对57个无村级组织活动场所的村和81个需要修缮的村进行补助,全面消除村级组织活动阵地“空白点”，解决了村级组织办公无场所问题。同时，建立乡镇党校村级教学点537个，解决农村党员教育覆盖面窄难题。