抢抓发展新机遇　奋力打造乡村振兴晋安样板

　　中共福州市晋安区委书记  刘卓群

　　实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。作为省会中心城区实施乡村振兴战略的主战场，晋安区认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，沿着高质量发展的方向，抢抓机遇、奋发作为，争当全市乡村振兴发展排头兵，为有福之州、幸福之城建设作出应有贡献。

　　把城乡融合作为“基本路径”

　　作为城乡结合型城区，晋安在推进城乡互补、融合发展上有独特优势。我区通过政策、市场、金融等手段，推动城区人才、资金、资源等要素向山区流动，形成良性循环。为提升山区基层党组织服务发展能力，组织144家城区党组织与62个山区党组织按需对接，清单化推进结对共建任务，形成组织联建、活动联办、人才联育、产业联促、治理联抓的工作格局。为更好地联通城乡，缩短空间距离，近年投入8.6亿元，建好管好近400公里山区公路，构建“一环两纵两横”主干线，消除“瓶颈村”，打通“致富路”，获评全国四好农村路示范区。为使发展资金更多元，探索成立全市首家绿色金融投融资平台——晋安金投公司，引导社会资金向山区休闲旅游、现代农业等绿色产业集聚。为促进更多城区人才流向山区，精心选派“第一书记”驻村任职、选聘“一懂两爱”工作者，并广发英雄帖，开展“晋安喊您当村长”活动，集聚名誉村长的资源和人脉。

　　今后，我区将加大以城带乡力度，推动产业形态共育、生态环境共治、基础设施共建、公共服务共享，加快形成全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

　　把机制创新作为“关键一招”

　　乡村振兴要破局开新，关键在破除制约发展的体制机制上求突破。我区坚持试点先行、示范引领，以实施寿山乡前洋村、九峰村省级农村人居环境整治试点建设为契机，在宅基地“三权分置”、集体产权制度改革、集体经济组织运营、村级组织有效治理、乡村特色产业发展、乡风文明建设、智慧乡村建设等方面，积极探索新机制，努力形成可复制、可推广的模式，为全省农村人居环境整治和全区乡村振兴发展提供示范样板。以完善农村宅基地管理制度为切入点，探索制定集体经济组织成员资格界定、“一户一宅”宅基地有偿使用和流转退出等办法，建立完善经合社机制，让村民会员入股，共谋共建共管，激发农村发展的内生动力。探索构建政府扶持、国企先期投入，带动社会资本和企业共同参与的“1+X+N”（1为经合社，X为国企、N为社会资本）产业培育模式，多方联动打造农夫集市、特色民宿等乡村产业。

　　接下来，我区将扩大试点覆盖，扎实推进1个乡、11个村乡村振兴发展试点建设，持续深入探索机制创新，并认真学习借鉴浙江等先进地区经验，以点带面推动山区全域振兴。

　　把群众满意作为“唯一标准”

　　3.2万山区村民是乡村振兴的主体，既是受益者，也是评判者。我区坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，进一步满足农民群众日益增长的美好生活需要。通过对接国开行、农发行等政策性银行，推出农民建房贷款、村民创业贷款等金融信贷产品，为农民发展生产、增加收入提供要素保障。通过深化美丽乡村建设，开展“一革命四行动”（农村厕所革命和农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升行动），推进村庄“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化，打造良好乡村风貌，寿山乡前洋村、宦溪镇鹅鼻村获评全国、全省美丽乡村示范村，明年美丽乡村建设将实现全覆盖。通过加大投入力度，落实教育、医疗、养老、社会保障等基本公共服务均等化，其中10家农村幸福院获评五星级，数量居全省第一。

　　接下来，我区将以全国农村社区治理实验区建设、美丽乡村建设攻坚年等为契机，加快补齐农村民生事业短板，推动农村基础设施提档升级，提升农村公共服务水平，不断增强农民群众获得感和幸福感。