10部门联合发文 推动脱贫地区特色产业可持续发展

　　日前，省农业农村厅等10部门联合发布《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，提出要以市场为导向，以质量效益为重点，稳定产业帮扶政策，补齐要素短板，促进脱贫地区特色产业内生可持续发展，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

　　意见明确要求到2025年，脱贫地区特色产业发展基础更加稳固，产业布局更加优化，产业体系更加完善，产销衔接更加顺畅，农民增收渠道持续拓宽，发展活力持续增强。培育创建一批现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇和“一村一品”专业村，推动脱贫地区将一批区域“小特产”打造升级为“大产业”，成为当地乡村振兴的重要支撑。

　　意见提出，要从优化财政投入、加大金融支持力度、提升保险风险保障水平、强化用地保障、加强项目管理、健全产业发展服务机制等方面，完善政策支持，保障特色产业可持续发展。

　　在金融支持方面，要延续实施脱贫人口小额信贷政策，切实满足脱贫人口生产资金需求；继续发挥再贷款精准滴灌作用，稳妥落实扶贫再贷款合作展期操作，支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　在用地保障方面，市县要优先安排农村产业融合发展新增建设用地计划，安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。针对规划带项目方式实施的农村小型建设项目，乡村建设规划许可实行承诺制审批（经营性建设项目除外）。除依法应当以招标拍卖、挂牌等方式公开出让的土地外，可将建设用地批准和规划许可手续合并办理，核发规划许可证书。设施农业地类按农用地调查和管理，按照有关规定可使用一般耕地及永久基本农田。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；种植设施破坏耕地耕作层，确实难以避让永久基本农田的，以及养殖设施涉及少量永久基本农田确实难以避让的，经县级自然资源部门和农业农村部门认定，在落实补划方案的前提下，允许使用永久基本农田。

　　在健全产业发展服务机制方面，全面实施农技推广特聘计划，在乡村振兴重点帮扶县探索实行农技推广人员“县管乡用、下沉到村”新机制；完善科技特派员制度，每年选认省、市、县三级科技特派员2000名以上，实现科技特派员创业和技术服务乡镇全覆盖、一二三产业全覆盖。

　　（记者 张辉）